文部科学大臣の趣旨説明に対する質疑（大学等における修学の支援に関する法律の一部を改正する法律案）
○ 議 長 （ 額 賀 福 志 郎 君 ） 佐 原 若 子 君 。 〔 佐 原 若 子 君 登 壇 〕
○ 佐 原 若 子 君 れ い わ 新 選 組 、 佐 原 若 子 で す 。 会 派 を 代 表 し て 、 大 学 等 に お け る 修 学 の 支 援 に 関 す る 法 律 、 い わ ゆ る 修 学 支 援 法 の 改 正 案 に 対 す る 質 疑 を 行 い ま す 。 （ 拍 手 ） こ の 修 学 支 援 法 は 、 大 学 無 償 化 の た め の 法 律 と い う 触 れ 込 み で 二 〇 一 九 年 に 成 立 し 、 翌 年 か ら 施 行 さ れ た も の で す 。
こ の 修 学 支 援 は 、 中 間 層 も 支 払 う 消 費 税 が 財 源 に な っ て い ま す が 、 中 間 層 の 学 生 は 支 援 対 象 外 で し た 。
こ の 法 律 に よ っ て 住 民 税 非 課 税 世 帯 な ど 低 所 得 者 層 に 大 学 等 へ の 進 学 の 機 会 が 生 ま れ た こ と は 一 定 評 価 で き ま す が 、 こ の 法 案 に つ い て は 、 か ね て か ら 有 識 者 の 間 で 、 最 も 支 援 を 必 要 と し て い る 中 間 層 世 帯 へ の 対 応 が 不 足 し て い る と 指 摘 さ れ て き ま し た 。
文 科 大 臣 、 本 改 正 で 、 こ れ ま で の 支 援 と 併 せ 、 大 学 院 を 含 め た 高 等 教 育 機 関 に 在 学 し て い る 学 生 全 体 の う ち 、 ど れ だ け の 学 生 が 支 援 の 対 象 に な る の で す か 。 今 回 の 法 改 正 で は 、 多 子 世 帯 に 対 し て は 世 帯 の 所 得 制 限 な し で 支 援 の 対 象 に 含 ま れ て い く こ と に な っ て い ま す が 、 し か し 、 そ の 支 援 に つ い て は 扶 養 を 要 件 に し て い ま す 。
三 人 兄 弟 の 場 合 、 支 援 を 受 け て い た 一 人 目 が 大 学 を 卒 業 し て 就 職 す れ ば 、 扶 養 か ら 外 れ る の で 多 子 世 帯 と は 認 め ら れ ず 、 残 り の 二 人 は 支 援 対 象 外 と な り ま す 。
有 識 者 か ら は 、 一 人 目 の 子 供 が 社 会 に 出 た か ら と い っ て 下 の 子 の 負 担 が 減 る わ け で は な い と の 批 判 が 上 が っ て い ま す 。 一 人 目 の 子 供 は 支 援 を 受 け ら れ る が 、 そ れ 以 外 が 受 け ら れ な い と い う 可 能 性 が 高 い の で は 、 余 り に 不 公 平 で は な い で す か 。
多 子 世 帯 は 世 帯 の 所 得 制 限 が な い も の の 、 そ れ 以 外 の 中 間 層 で は 所 得 要 件 が 残 り 、 年 収 の 僅 か の 差 で 支 援 の 崖 が 生 じ る と い う 問 題 も あ り ま す 。
中 間 層 が 多 子 世 帯 以 外 も 所 得 制 限 な し に 一 律 支 援 を 受 け ら れ る の で は な く 、 い わ ば 選 別 主 義 の 思 想 で 支 援 対 象 を 文 科 省 が 細 か く 区 切 っ て い る の は 、 財 政 支 出 を 可 能 な 限 り 絞 っ て い こ う と す る 財 務 省 の 緊 縮 財 政 主 義 の 思 想 が 文 教 行 政 に も 悪 影 響 を 及 ぼ し て い る か ら で は な い の で す か 。 大 学 無 償 化 の 最 大 の 障 害 は 財 務 省 で は な い の で す か 。 文 科 大 臣 の 認 識 を 求 め ま す 。 そ も そ も 、 日 本 は 教 育 へ の 公 的 支 出 が 少 な 過 ぎ る と い う こ と は 、 長 年 、 Ｏ Ｅ Ｃ Ｄ か ら も 指 摘 を 受 け て い ま す 。 高 等 教 育 の 費 用 で 家 庭 が 負 担 す る 割 合 は 、 二 〇 二 一 年 で 五 一 ％ 、 Ｏ Ｅ Ｃ Ｄ 平 均 は 一 九 ％ 、 日 本 は 三 番 目 に 高 い 割 合 で す 。 な ぜ こ こ ま で 家 計 に 負 担 を 強 い る の で す か 。
昨 年 、 奨 学 金 債 務 の 問 題 を 若 者 の 視 点 で 描 い た 「 威 風 堂 々 」 と い う 映 画 が 全 国 で 公 開 さ れ ま し た 。 日 本 の 奨 学 金 は 貸 与 型 が 中 心 で 、 実 態 は 国 に よ る サ ラ 金 、 学 生 ロ ー ン で す 。 結 婚 や 出 産 に も 影 響 が 出 て い ま す 。
借 り る と き は 奨 学 金 、 返 す と き は 金 融 事 業 と 言 わ れ る よ う に 、 こ の 国 の 学 生 ロ ー ン の 問 題 点 は 、 債 権 を 民 間 債 権 会 社 に 業 務 委 託 し て 厳 し い 取 立 て を 行 う こ と で す 。
貸 与 型 奨 学 金 の 債 務 免 除 を 大 胆 に 国 費 で 行 う こ と は 、 遡 っ て 大 学 無 償 化 を 行 う の と 同 じ 効 果 が あ り ま す 。 債 務 免 除 は 将 来 の 学 費 無 償 化 と 併 せ て 必 要 だ と 考 え ま す が 、 大 臣 は ど う 考 え ま す か 。 少 な く と も 、 異 常 な 取 立 て は 今 す ぐ や め さ せ る べ き と 考 え ま す が 、 い か が で す か 。 文 科 大 臣 、 政 府 を 動 か し て い た だ け ま せ ん か 。
れ い わ 新 選 組 は 、 結 党 以 来 、 最 大 の 安 定 財 源 は 国 に よ る 通 貨 発 行 、 国 債 発 行 で あ る と 訴 え て い ま す 。 財 務 省 も 、 自 国 通 貨 建 て の 国 債 の デ フ ォ ル ト は 考 え ら れ な い と 言 っ て い ま す 。 税 だ け を 財 源 と す る 議 論 が 、 こ の 国 の 将 来 を 奪 っ て い る の で は な い で す か 。
こ の 国 の 未 来 を 担 う 人 材 を 育 成 す る の が 公 教 育 で す 。 教 育 分 野 に つ い て は 積 極 財 政 が 必 要 で す 。 教 育 分 野 に 対 し て 公 的 支 出 を 出 し 渋 り 続 け る こ と は 、 か え っ て こ の 国 の 将 来 の 供 給 力 、 生 産 力 を 壊 し 、 経 済 成 長 を 妨 げ る も の で は な い で す か 。 今 、 最 大 の 安 定 財 源 を 国 債 発 行 と す る べ き で す 。 い か が で す か 。
加 藤 財 務 大 臣 は 、 総 裁 選 の と き に 、 積 極 財 政 派 の 代 表 格 と し て 、 国 民 所 得 の 倍 増 が 必 要 と 発 言 して お ら れ ま し た 。 教 育 へ の 国 の 支 援 は 、 国 民 所 得 向 上 に 寄 与 し ま す 。 こ の 点 に つ い て 、 文 科 大 臣 及 び 財 務 大 臣 の 答 弁 を 求 め 、 会 派 を 代 表 し て の 質 問 を 終 わ り ま す 。 御 清 聴 あ り が と う ご ざ い ま し た 。 （ 拍 手 ）
〔 国 務 大 臣 あ べ 俊 子 君 登 壇 〕
○ 国 務 大 臣 （ あ べ 俊 子 君 ） 佐 原 議 員 に お 答 え い た し ま す 。 ま ず 、 高 等 教 育 の 修 学 支 援 新 制 度 の 対 象 者 数 に つ い て お 尋 ね が あ り ま し た 。 令 和 七 年 度 予 算 案 で は 、 高 等 教 育 の 修 学 支 援 新 制 度 の 対 象 と な る 学 生 等 は 約 八 十 四 万 人 を 見 込 ん で い ま す 。 御 指 摘 の 大 学 院 を 含 め た 大 学 等 の 高 等 教 育 機 関 に 在 籍 し て い る 学 生 等 の 数 は 、 昨 年 五 月 時 点 で 約 三 百 九 十 万 人 と な っ て お り 、 こ の 数 値 を 基 に 推 計 す る と 、 約 二 二 ％ に 相 当 す る 数 と な り ま す 。 次 に 、 兄 弟 間 の 公 平 性 に つ い て お 尋 ね が あ り ま し た 。 今 回 の 制 度 改 正 は 、 家 庭 の 教 育 費 負 担 に 着 目 し た 支 援 で あ る こ と か ら 、 兄 弟 一 人 一 人 の 負 担 額 の 側 面 と い う よ り は 、 家 計 全 体 と し て の 負 担 軽 減 を 図 る 趣 旨 で あ る こ と を 御 理 解 い た だ け れ ば と 考 え て い ま す 。 次 に 、 対 象 者 が 限 定 的 で あ る こ と に つ い て お 尋 ね が あ り ま し た 。 今 回 の 制 度 改 正 に お い て 扶 養 す る 子 供 が 三 人 以 上 の 世 帯 を 対 象 と し た の は 、 理 想 の 子 供 の 数 が 三 人 以 上 の 場 合 に お い て 、 そ れ を 断 念 す る 理 由 と し て 教 育 や 子 育 て の 費 用 を 挙 げ る 傾 向 が 最 も 顕 著 で あ る こ と を 踏 ま え た も の で あ り 、 財 源 が 限 ら れ て い る 中 、 負 担 が 集 中 し て い る 期 間 を 優 先 し て 支 援 す る こ と と し た も の で あ り ま す 。 政 府 と し て は 、 本 法 案 を お 認 め い た だ け れ ば 、 ま ず は 制 度 を 着 実 に 実 施 に 移 し 、 そ の 効 果 を 見 定 め な が ら 、 更 な る 負 担 軽 減 、 支 援 の 拡 充 に つ い て も 論 点 を 整 理 し た 上 で 十 分 な 検 討 を 行 い つ つ 、 取 り 組 ん で ま い り ま す 。 次 に 、 奨 学 金 の 債 務 免 除 と 債 権 回 収 の 在 り 方 に つ い て お 尋 ね が あ り ま し た 。 貸 与 型 奨 学 金 の 返 還 免 除 に つ い て は 、 既 に 返 還 を 完 了 し た 方 と の 公 平 性 の 観 点 や 、 経 済 困 難 に も か か わ ら ず 、 奨 学 金 の 貸 与 を 受 け ず に 大 学 等 を 卒 業 し た 方 と の 公 平 性 の 観 点 な ど か ら 、 慎 重 な 検 討 が 必 要 と 考 え て い ま す 。 ま た 、 お 尋 ね の 回 収 に つ い て は 、 法 務 省 が 作 成 し た 回 収 事 務 に 関 す る ガ イ ド ラ イ ン に 基 づ い て 業 務 が 行 わ れ て お り 、 例 え ば 、 正 当 な 理 由 な く 夜 間 及 び 早 朝 に 電 話 や 訪 問 す る こ と な ど を 禁 止 し て い ま す 。 加 え て 、 返 還 が 困 難 な 方 に は 、 返 還 を 猶 予 す る 制 度 や 月 々 の 返 還 額 を 減 額 す る 制 度 を 案 内 す る こ と を 委 託 業 務 に 含 ん で お り ま し て 、 基 準 に の っ と っ て 丁 寧 に 対 応 し て い る も の と 承 知 を し て い ま す 。 次 に 、 教 育 予 算 の 拡 充 に つ い て お 尋 ね が あ り ま し た 。 教 育 は 、 子 供 た ち の 未 来 を つ く る 上 で 重 要 な 役 割 を 担 う も の で あ り 、 我 が 国 の 成 長 の 源 泉 と も な る 重 要 な も の で あ る と 認 識 を し て い ま す 。 文 部 科 学 省 と し て は 、 次 世 代 に 負 担 を 先 送 り す る こ と な く 、 引 き 続 き 、 必 要 な 教 育 予 算 を 着 実 に 確 保 し 、 未 来 へ の 投 資 で あ る 教 育 施 策 の 推 進 に 取 り 組 ん で ま い り ま す 。 以 上 で す 。 （ 拍 手 ） 〔 国 務 大 臣 加 藤 勝 信 君 登 壇 〕
○ 国 務 大 臣 （ 加 藤 勝 信 君 ） 佐 原 議 員 か ら 、 教 育 分 野 の 財 源 と し て 国 債 発 行 に つ い て お 尋 ね が ご ざ い ま し た 。 こ の 国 の 未 来 を 担 う 人 材 を 育 成 す る た め 、 教 育 は 重 要 で あ る と 考 え て お り ま す 。 例 え ば 、 教 育 費 の 負 担 軽 減 に つ い て も 、 こ れ ま で 財 源 を 確 保 し な が ら 、 幼 少 期 か ら 高 等 教 育 段 階 ま で 切 れ 目 の な い 形 で 取 り 組 ん で き て お り ま す 。 引 き 続 き 、 未 来 を 担 う 人 の 育 成 に 努 め て ま い り ま す 。 一 方 で 、 国 債 発 行 を 教 育 分 野 の 財 源 と す る こ と に つ い て は 、 子 供 た ち に 負 担 を 先 送 り す る こ と に な ら な い よ う 、 安 定 財 源 の 確 保 や 財 政 の 信 認 確 保 等 の 観 点 か ら 、 慎 重 に 検 討 す る 必 要 が あ る と 考 え て お り ま す 。 （ 拍 手 ）
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